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受干部人事任免權(quán)限制約，涉密人員的保密監(jiān)管職責(zé)有相當(dāng)一部分由組織人事部門(mén)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)，包括對(duì)涉密人員的任用審查、考察、任免、組織處理等職責(zé)。打通涉密人員任用監(jiān)管線，把好任用監(jiān)管關(guān)口，是涉密人員監(jiān)管的首要環(huán)節(jié)。

保密部門(mén)、保密工作機(jī)構(gòu)要分別與組織部門(mén)、干部人事工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)涉密人員保密監(jiān)管方面的分工協(xié)作，明確涉密人員監(jiān)管職責(zé)，督促組織人事部門(mén)和機(jī)構(gòu)切實(shí)把涉密崗位人員任職條件審查、提拔任用考察、日常組織監(jiān)督、違規(guī)行為處理等監(jiān)管與涉密人員履行崗位保密職責(zé)監(jiān)管密切結(jié)合，把履行保密工作責(zé)任制情況作為涉密人員考察任用的一項(xiàng)基本條件，落實(shí)保密監(jiān)管職責(zé)。

根據(jù)保密法及其實(shí)施條例的規(guī)定，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行保密工作責(zé)任制，并將工作人員履行保密工作責(zé)任制情況納入年度考評(píng)和考核內(nèi)容。落實(shí)好這項(xiàng)制度，既是保密部門(mén)、保密工作機(jī)構(gòu)的責(zé)任，也是綜合考評(píng)部門(mén)、考評(píng)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

保密部門(mén)、保密工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與考評(píng)部門(mén)、考評(píng)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，解決好“納入”考評(píng)考核機(jī)制以及“納入”的方式方法問(wèn)題，明確各自在涉密人員考核監(jiān)督方面所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，加強(qiáng)分工負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)考核監(jiān)管能力和效率。

執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的兜底手段。執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)自然包含對(duì)涉密人員違反保密法紀(jì)行為的查處。根據(jù)人事處分權(quán)限對(duì)涉密人員在保密工作方面的違法違紀(jì)行為的處分，一般由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決定，保密部門(mén)和保密工作機(jī)構(gòu)具有行政調(diào)查權(quán)和建議權(quán)。這也表明，對(duì)涉密人員保密方面的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)監(jiān)管，保密部門(mén)和保密工作機(jī)構(gòu)雖然有監(jiān)督和管理職責(zé)，但最終落實(shí)，還要靠任免機(jī)關(guān)及其相關(guān)主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能實(shí)現(xiàn)。

因此，加強(qiáng)保密部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、保密工作機(jī)構(gòu)與相關(guān)主管機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，建立對(duì)涉密人員保密違法違紀(jì)行為協(xié)查聯(lián)防監(jiān)管機(jī)制，是維護(hù)保密法紀(jì)權(quán)威、規(guī)范涉密人員保密行為、加強(qiáng)涉密人員保密監(jiān)管的有效途徑和措施。

涉密人員入職前行為表現(xiàn)以及入職后不在機(jī)關(guān)、單位監(jiān)督視線內(nèi)的行為表現(xiàn)，是保密部門(mén)、機(jī)構(gòu)保密監(jiān)管的“盲區(qū)”。因此，涉密人員任用前保密審查以及八小時(shí)工作制以外時(shí)間保密行為監(jiān)管，包括手機(jī)使用、互聯(lián)網(wǎng)行為監(jiān)管等，還要依靠外部行政管理相關(guān)職能部門(mén)才能實(shí)現(xiàn)。

暢通涉密人員保密行為外部監(jiān)管線，對(duì)涉密人員的監(jiān)督管理不可或缺。保密部門(mén)要與黨委國(guó)安辦、網(wǎng)信辦、公安、國(guó)家安全等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立保密防范監(jiān)控分工配合機(jī)制和信息共享機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、查處、防范和糾正涉密人員違法泄密的能力，形成對(duì)涉密人員保密行為的全天候、全方位監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。

涉密人員的保密素質(zhì)決定著國(guó)家秘密安全，決定著保密工作的成敗。對(duì)涉密崗位任用、聘用人員上崗前進(jìn)行保密審查，保證涉密人員可靠、可信、可用，是確保國(guó)家秘密安全的重要措施。2015年國(guó)家保密局等八部委有關(guān)涉密人員管理意見(jiàn)下發(fā)后，全國(guó)開(kāi)展了對(duì)涉密崗位、涉密人員的集中確定和審查，但如何實(shí)現(xiàn)涉密人員任用審查常態(tài)化，仍是一個(gè)需要解決的難題。在這方面，應(yīng)當(dāng)著重解決以下3個(gè)方面問(wèn)題。

目前所實(shí)行的涉密人員任前審查，由于缺少行為軌跡調(diào)查、具體量化指標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只能算是形式性審查，離實(shí)質(zhì)性審查還有不小差距。要改變這種現(xiàn)狀，最需要解決的是按照可靠、可信、可用原則，建立健全實(shí)質(zhì)性審查項(xiàng)目、審查途徑、審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被審查人員之前所經(jīng)歷單位、所在社區(qū)的行為表現(xiàn)有一個(gè)全面了解和綜合分析評(píng)價(jià)，切實(shí)把哪些不適宜在涉密崗位任職的人員淘汰出去，體現(xiàn)保密審查的嚴(yán)肅性。

對(duì)涉密人員任用審查，不應(yīng)是以個(gè)人填表為主，應(yīng)是以組織審查結(jié)論為主，而組織審查結(jié)論則應(yīng)以涉密崗位任職條件為依據(jù)。如果涉密崗位任職條件過(guò)于籠統(tǒng)虛化、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和具體量化標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審查結(jié)果就會(huì)失真。

實(shí)現(xiàn)由填表式審查向條件式審查的轉(zhuǎn)變，就要抓住任職條件這一根本癥結(jié)，重點(diǎn)解決好涉密崗位任職條件的具體量化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，特別是將那些關(guān)系忠誠(chéng)度、信任度的指標(biāo)具體化，將不適宜在涉密崗位任職的不良嗜好和不良行為具體化，建立審查負(fù)面清單，使審查依據(jù)更科學(xué)、具體，更有針對(duì)性。

涉密崗位有核心涉密崗位、重要涉密崗位和一般涉密崗位之分，不同涉密崗位的任職條件也有所區(qū)別。目前的涉密人員任職審查，不同涉密崗位都是同一審查內(nèi)容，缺乏涉密崗位的差異化設(shè)計(jì)，體現(xiàn)不了不同涉密崗位的不同要求，包含不了核心涉密崗位及重要涉密崗位的特殊性。

因此，不同的涉密崗位，既要有一般任職條件和標(biāo)準(zhǔn)，又要有特殊任職條件和標(biāo)準(zhǔn)，涉密程度高的崗位，任職條件和標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)越高。鑒于核心涉密人員、重要涉密人員、一般涉密人員在保密工作中所處的地位作用不同和所擔(dān)負(fù)的保密責(zé)任不同，按照突出重點(diǎn)原則，應(yīng)當(dāng)對(duì)核心涉密崗位、重要涉密崗位的任職條件和標(biāo)準(zhǔn)分別作出更加嚴(yán)格的補(bǔ)充規(guī)定，真正體現(xiàn)差異化審查原則，切實(shí)把好核心涉密人員和重要涉密人員入門(mén)關(guān)。

涉密人員保密行為的監(jiān)管，關(guān)鍵在日常，重點(diǎn)在養(yǎng)成，核心在規(guī)范。蟻穴不除、可以毀堤，小錯(cuò)不究、可鑄大錯(cuò)。涉密人員保密行為的規(guī)范，必須從點(diǎn)滴抓起，靠日常約束養(yǎng)成。健全完善涉密人員日常監(jiān)督管理制度和機(jī)制，嚴(yán)格涉密人員日常行為監(jiān)管措施，是規(guī)范涉密人員保密行為的基本保證。

根據(jù)保密法及其實(shí)施條例的規(guī)定，各級(jí)機(jī)關(guān)、單位已經(jīng)將涉密人員履行保密工作責(zé)任制情況納入了年度綜合考評(píng)考核，目前需要做的是，如何防止對(duì)涉密人員的考核指標(biāo)虛化、過(guò)場(chǎng)化問(wèn)題，把是否發(fā)生泄密案件作為涉密人員考核評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將涉密人員的日常違規(guī)行為記載納入考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，使考評(píng)考核結(jié)果能夠反映涉密人員履行保密工作責(zé)任制的真實(shí)情況，促使涉密人員拋棄僥幸心理，注重日常保密行為養(yǎng)成，自覺(jué)遵守保密行為規(guī)范，切實(shí)履行好保密責(zé)任和義務(wù)。

保密工作的考評(píng)考核，與其他工作的考評(píng)考核有所不同，其他工作重在目標(biāo)任務(wù)是否完成，保密工作則重在國(guó)家秘密安全程度。也就是說(shuō)，保密工作的考評(píng)考核，既要重視結(jié)果，更要重視過(guò)程；既要考量是否發(fā)生泄密，更要考量保密工作責(zé)任制是否落實(shí)。因而，保密工作之于綜合考評(píng)考核，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單“納入”的問(wèn)題，更重要的是考評(píng)考核應(yīng)當(dāng)由保密部門(mén)和保密工作機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織實(shí)施，并將考評(píng)考核結(jié)果提交給綜合考評(píng)部門(mén)，再由綜合考評(píng)部門(mén)納入綜合評(píng)分。

保密部門(mén)、保密工作機(jī)構(gòu)和保密干部在保密工作責(zé)任制考評(píng)考核結(jié)果應(yīng)用中，應(yīng)當(dāng)善于用好用實(shí)建議權(quán)，在向綜合考評(píng)部門(mén)提交考評(píng)考核結(jié)果時(shí)，同時(shí)提供對(duì)結(jié)果應(yīng)用的相關(guān)建議，對(duì)于不履行或者履行保密工作責(zé)任制不力的機(jī)關(guān)、單位及其人員，提出降低評(píng)比等級(jí)、崗位職位調(diào)整、暫緩提拔使用等組織處理意見(jiàn)和建議，對(duì)嚴(yán)重違法泄密的單位和人員提出黨紀(jì)政紀(jì)處分和取消考評(píng)資格的建議。

保密部門(mén)、保密工作機(jī)構(gòu)和保密干部要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)保密工作責(zé)任制考評(píng)考核結(jié)果應(yīng)用的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正考評(píng)考核結(jié)果應(yīng)用不當(dāng)問(wèn)題，對(duì)于存在的該處分的不處分、該降低等級(jí)的不降低、該組織處理的不處理、履行保密工作責(zé)任制不力仍被評(píng)為優(yōu)秀或稱職、發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)和泄密問(wèn)題的照常提拔重用等嚴(yán)重問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)行政措施或建議相關(guān)職能部門(mén)予以糾正。